​孔祥智、高强、郭晓鸣、夏英等：农村集体产权制度改革专辑文章4篇【转】

2016 年，中共中央、国务院印发《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，对改革的全面推进作出总体部署。目前，北京、上海、浙江 3 省市已完成改革任务，15 个整省试点省份进行检查验收，并在2020 年开始推进其余 13 个整省试点省份的改革工作。农村集体产权制度改革涉及农民的切身利益，复杂而具体。为此，本期组织了四篇文章，从不同角度总结改革经验、进行理论归纳并提出未来改革方向。孔祥智构建“产权清晰+制度激励”理论框架分析产权制度改革对农村集体经济发展的促进作用，从理论层面展开深入讨论。高强通过对打造区域性服务联盟的姜堰模式、以工业产业发展为基础的永联模式等典型案例进行对比分析，总结提出集体经济发展应遵循开放式产权结构、统筹利用与整体开发、专业化团队运营及市场发展路径等共性规律。郭晓鸣等梳理了近年来农村集体产权制度改革的推进过程，认为进一步深化农村集体产权制度改革仍面临集体资产股份权能有待实质性拓展、新型集体经济组织与村两委关系有待协调等问题。因此，还需要在全面提速纵深性改革、有效强化协同性改革、创新政策支持体系三个方面进行重点突破。夏英等围绕集体成员权及其权能实现阐释集体产权制度改革创新的逻辑，并解析创新性制度安排的行为特征及效能，发现农村集体产权制度改革对培育市场经济新主体、增加农民财产性收入和完善农村基层组织体系发挥了重要作用。

———主持人: 孔祥智

摘要：近年来开展的农村集体产权制度改革对集体经济发展产生了积极的促进作用。构建"产权清晰+制度激励"理论框架,深入分析产权制度改革对农村集体经济发展发挥作用的着力点发现,产权制度改革是促进农村集体经济发展的重要原因,干部正向激励机制激发了干部队伍的积极性、主动性,结合地方特色进行制度创新。本文运用贵州省六盘水市、广西壮族自治区贵港市覃塘区、山东省东平县三个案例验证了上述命题。后脱贫时代保持农村集体经济发展效果,应稳定产权结构,构建农村集体经济发展的长效机制,重视改革后农村集体经济组织的合法经营建设,优化农村集体经济组织发展的制度环境。 

高强.农村集体经济发展的历史方位、典型模式与路径辨析[J].经济纵横,2020(07):42-51.

摘要：农村集体经济发展面临新的历史方位,是巩固脱贫攻坚成果、缓解相对贫困的重要基础,是实现乡村全面振兴、建成社会主义现代化强国的有力支撑,是顺应集体所有制演进规律、适应要素市场化配置的必然要求。通过对打造区域性服务联盟的姜堰模式、以工业产业发展为基础的永联模式、抱团发展与互助合作的吴中模式、与国有资本混合经营的江宁模式等典型案例进行对比分析,总结提出集体经济发展应遵循开放式产权结构、统筹利用与整体开发、专业化团队运营及市场化发展路径等共性规律,并对农村集体经济实现形式与发展形态进行理论阐释。最后,针对农村集体经济发展中的产权应该封闭还是开放、资产是否需要专业评估、股权应该统一还是多元、成员管理应静态还是动态等问题进行进一步辨析。 

郭晓鸣,王蔷.深化农村集体产权制度改革的创新经验及突破重点[J].经济纵横,2020(07):52-58.

摘要：农村集体产权制度改革已经向全国范围深入推进,进入攻关阶段。各改革试点地区立足自身实际,聚焦关键难题,大胆创新突破,不仅探索出了构建集体产权制度约束、提升集体资产配置效率、创新集体经济运营模式、优化乡村治理制度体系等制度成果,并形成了坚持以分类推进为基本原则确立改革框架、以农民主动参与为基本方式破解改革难点、以内部制度创新为关键平衡改革利益关系、以激活农村资源为重点释放改革潜能、以差异化发展模式为导向增强改革持续性等一系列创新经验。进一步深化农村集体产权制度改革,仍面临集体资产股份权能有待实质性拓展、新型集体经济组织与村两委关系有待协调、政策支持不足、改革协同性不强等问题。因此,还需要在全面提速纵深性改革、有效强化协同性改革、创新政策支持体系三个方面进行重点突破。 

夏英,张瑞涛.农村集体产权制度改革:创新逻辑、行为特征及改革效能[J].经济纵横,2020(07):59-66.

摘要：作为深化农村改革的重点,农村集体产权制度改革在构建中国特色社会主义制度、完善农村基本经营制度中发挥着重要作用,是一项管长远、管根本的制度建设,对全面建成小康社会和实现乡村振兴有积极而深远的影响。围绕集体成员权及其权能实现阐释集体产权制度改革创新的逻辑,并解析创新性制度安排的行为特征及效能,发现农村集体产权制度改革对培育市场经济新主体、增加农民财产性收入和完善农村基层组织体系发挥了重要作用。现阶段,应从明确农村集体经济组织的法律地位,构建政策支持动态保障体系,发挥农村治理结构优势,开展相关配套制度改革等多方面着力,促进农村集体产权制度改革进一步深化。 

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以上内容转自《经济纵横》2020年第7期

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